现代流通体系建设的背景、目标与任务解析
不锈钢网http://www.31bxg.com 2020-09-27 00:00:00 中国冶金报

  贺宗春

  9月9日,习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上强调,“必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓”。会议提出,要统筹推进现代流通体系硬件和软件建设,发展流通新技术新业态新模式,完善流通领域制度规范和标准,培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。现代流通体系建设的背景、目标与任务是什么?

  背景流通效率滞后于生产效率

  今年初以来,中央为应对新冠肺炎疫情影响,提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。国内生产体系十分完整,但流通体系是基础,是经济循环的“大动脉”,如果没有流通体系效率提升及成本下降,必然会影响产业和消费的创新发展后劲,不利于出口加工型企业出口转内销,不利于产业在国内的顺畅流通。因此,中央财经委员会第八次会议提出,流通效率和生产效率同等重要,国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系,重点要解决“我国流通体系现代化程度仍然不高,还存在不少堵点亟待打通”的问题。

  现代化程度不高,主要体现在行业效率和企业竞争力两个层面。2019年,中国社会物流总费用约为14.6万亿元,占GDP的比重约为14.73%,且自2016年以来,该费用占GDP的比重一直在14%左右,已经进入一个瓶颈期。而一般西方国家该费用占GDP的比重不超过10%,美国、日本在8%左右,差距十分明显。

  在企业竞争层面,中国尽管顺丰、“四通一达”(申通、圆通、中通、韵达)等物流企业崛起较快,但还未有能与美国Fedex(联邦快递)、UPS(联合包裹运送服务公司)等匹敌的物流公司。以全货机数量为例,国内物流龙头顺丰拥有全货机173架,而Fedex、UPS、DHL(敦豪航空货运公司)分别拥有全货机679架、572架、260架。这3家企业的营业收入是顺丰控股的5倍。因此,中央财经委员会第八次会议也着重提出“加强国际航空货运能力建设”。

  行业堵点则重点体现在行业“重生产轻流通、重制造轻服务”,物流与商贸隔离,供应链之间隔离,从而造成流通中间环节多、库存居高不下、资金周转较慢等问题。供应链是流通行业的核心载体,在2018年全球供应链25强中,没有一家中国企业,百强中也仅有华为、联想、海尔3家中国企业。在世界银行公布的全球供应链绩效指标排名中,中国列第26位。

  目标培育具有全球竞争力的现代流通企业

  2012年,国务院发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》,明确流通产业发展目标包括4个方面:

  一是流通效率提升。即全社会物流总费用与国内生产总值的比率明显降低,以此来衡量流通领域提高效率、降低成本的效果,以及批发零售企业流动资产周转速度。

  二是加强信息技术应用。主要指电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式,流通产业整合资源、优化配置的能力进一步增强。

  三是国际竞争力增强。即形成一批网络覆盖面广、主营业务突出、品牌知名度高、具有国际竞争力的大型流通企业。

  四是政商环境改善。指流通产业发展的政策、市场和法治环境更加优化,市场运行更加平稳规范,居民消费更加便捷安全,全国统一大市场基本形成。

  与2012年政策导向不同的是,中央财经委员会第八次会议着重提出“培育一批具有全球竞争力的现代流通企业”,将“流通企业”调整为“现代流通企业”。“现代”的内涵则是“数字化、智能化改造和跨界融合,标准化建设和绿色发展”。

  任务建成融五大要素为一体的大流通体系

  中央财经委员会第八次会议明确了现代流通体系的建设内涵,即融合国内统一大市场、现代综合运输体系、现代商贸流通体系、社会信用体系、金融基础设施等五大要素,是全新的“大流通”。后续,政府和企业层面将以此确定新的发展任务。

  一是形成统一大市场。所谓统一,即消费价格相对一致的市场,这是经济大国和强国的“标配”。阻碍形成“统一大市场”的核心问题是物流成本高。建立统一大市场,其实质就是降低物流成本,让经济更加轻盈、消费更有活力。在推动大市场建立上,核心是打造市场化、法治化、国际化营商环境。

  二是建立综合运输体系。物流是流通体系的重要组成部分,会议提出重点加强高铁货运和国际航空货运,加快形成内外联通、安全高效的物流网络,重点是依托日趋发达的国内高铁网络形成新的支撑点,以及补上国际航空货运的短板。

  三是鼓励商贸流通企业发展。流通体系的主体是企业,当前的问题是小、散、弱,国内的导向是培育一批具有全球竞争力的现代流通企业,抓手是数字化、智能化改造和跨界融合。

  四是构建社会信用体系。这是降低交易成本、防范经济风险的重要举措。会议提出加快建设重要产品追溯体系,建立健全以信用为基础的新型监管机制,而区块链应用将发挥重要作用。

  五是加强金融基础设施建设。流通业的核心是商流、物流、信息流、资金流“四流”的合一,资金融通起核心作用。会议提出强化支付结算等金融基础设施建设,以支持供应链金融服务的发展。除此之外,加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系,也是此次提出的任务之一。

  中国是世界上钢铁物流规模最大的国家。据测算,钢产量与物流量之比为1∶5,即每生产1吨钢,就需要5吨物流量。从钢铁企业生产成本构成来看,物流费用是仅次于原燃料采购成本的最大支出,物流成本占钢材总成本的15%~30%,而日本相关企业的该项占比仅为8%~10%。中央提出统筹建设现代流通体系,为钢铁行业发展指明了新方向。凭借构建现代流通体系,推动钢铁行业流通效率提升与成本降低,中国钢铁行业将为国内新发展格局贡献新的力量。

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